Korkea pohjatyöttömyys on hiljalleen hiipinyt pysyväksi osaksi suomalaista yhteiskuntaa. Suhdanteet laskevat ja nousevat, mutta edes työvoimapula ei ratkaise sitkeästi korkeaa työttömyyttä. Työttömyyden pohja on jämähtänyt pysyvästi ylemmäksi, vaikka tarve tekijöille on huutava. Miksi työttömyyden hoitaminen on Suomessa niin hankalaa?